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                菲律宾市教育委員會關於印發菲律宾市教育系統接受捐贈管理辦法的通知
                作者:   來源:市教委  點擊數:   發布時間:2018年04月03日

                菲律宾市教育委員會

                關於印發菲律宾市教育系統接受捐贈

                管理辦法的通知

                各區縣(自治縣)教委(教育局),市屬各高校,各直屬單位:

                現將《菲律宾市教育系統接受捐贈管理辦法》印發你們,請遵照執行。

                菲律宾市教育委員會

                                           201719

                (此件主動公開)


                菲律宾市教育系統接受捐贈管理辦法

                第一章 總則

                第一條 為鼓勵和規範教育捐贈與受贈行為,加強對教育捐贈款物的管理,保護捐贈人、受贈人的合法權益,根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《中華人民共和國教育法》和有關法律█規定,結合本市實際情況,制定本辦法。

                第二條 本辦法所指捐贈人是將自己合法擁有所有權或者有權處分的財產自願無償用於扶持菲律宾市教育事業發展和幫助菲律宾市在校家庭經濟困難學生完成學業的自然人、法人或其他組織。

                本辦法所指受贈人包括重慶市教育行政部門和各區縣(自治縣)教育行政部門、教育類公益性社會團體和公益性非營利的事業單位。公益性社會團體是指依法成立的,以發展教育公益事業為宗旨的基金會、慈善組▓織等社會團體,如市和區(自治縣)教育發展基金會;公益性非營利的事業單位是指依法成立的,從事教育公益事業的不以營利為目的的機構。

                本辦法所指受益人,是根據捐贈合同而最終享受利益的學校或個人,是捐贈款物的最終所有權人。

                第三條 本辦法對物資折合現金的計算方法為:捐贈人以自產產品作為捐贈物資的,按接受捐贈時該產品出廠單價乘以產品物資數量計算金額;以外購物資作為捐贈的,以捐贈人提供的外購該物資單據所列金額計算;捐贈物資無單據的,參考市場價格計算金額;捐贈已使用過的物資,折舊後計算金額。

                第四條 教育捐贈堅持自願和無償的原則。禁止強行攤派或者變相攤派,禁止以捐贈為名從事營利活動和其它有損教育形象的活動,捐贈時不得附帶任何違反法律法規規定的條件。

                第二章 捐贈款物的接收

                第五條 根據捐贈自願原則,捐贈人選擇教育行政主管部門作為教育捐贈款物的接收機構的,其所捐款物若未指定受益人,由教育行政部門指定的單位接收和管理▓;若指定受益人,既可由受益人所在區縣(自治縣)教育行政主管部門接收和管理,也可由菲律宾市教育行政部門指定的單位接收和管理。

                第六條 鼓勵區縣和高校依法成立以發展教育公益事業為宗旨的基金會、慈善組織等社會團體,並通過該類社會團體接受和使用各類教育公益捐贈。

                第七條 規範教育捐贈協議管理和捐贈統一票據管理工作。區縣教育行政部門要建立相對統一的教育捐贈協議示範文本,明確捐贈人、受贈人、受益人的權利和義務。教育捐贈要使用公益事業捐贈統一票據,並加強票據的申領、核銷等工作。

                第八條 捐贈人所捐款物應是捐贈人有權處理的合法財產,可以是貨幣,也可以是實物。捐贈人捐贈其自產或者外購商品,還應提供相應的發票及證明物品質量的資料。捐贈人捐贈的食品、藥品、生物化學制品等應當符合國家標準和相關行業規定。

                第九條 由外籍人士和境外人士捐贈的,受贈人應及時向外事僑務部門和其它有關行政部門提出受贈申請,並辦理報批手續。

                第十條 境外捐贈物資的檢驗、檢疫、稅費和入境,按照國家的有關規定辦理。涉及許可證管理的商品,受贈人應向商務部門及其授權機構申請許可證,並憑外事僑務部門出具的同意接收捐贈的證明,依法辦理有關入境手續。

                第十一條 根據國家有關規定,捐贈物資的運輸,屬境外捐贈的,自入境運抵口岸後的運輸費用,由雙方協商解決;屬境內捐贈的,原則上由捐贈人負擔,或由雙方協商解決。捐贈物資的臨時倉儲及發放到受益人的運輸等費用,原則上由受贈人負擔,或由雙方協商解決。

                第十二條 受贈人接收捐贈款物時,應當確認銀行票據、當面清點現金或驗收物資。捐贈人所捐款物當場兌現的,可以不簽定█書面捐贈協議;不能當場兌現的,受贈人應當與捐贈人簽訂書面捐贈協議,內容包括:捐贈款物種類、質量、數量和兌現時間等。

                第三章 捐贈款物的管理

                第十三條 受贈人對捐█贈款指定賬戶,實行專項管理,對捐贈物資建立分類登記表冊。捐贈人捐贈的外匯,受贈人必須按國家規定,憑外事僑務部門出具的同意接收捐贈證明,在中國銀行開立帳戶。

                第十四條 捐贈人有權向受贈人查詢捐贈款物使用、管理情況,並提出意見和建議。對於捐贈人的查詢,受贈人應如實答復。

                第十五條 對不適用、不宜運輸的教育捐贈物資,在征得捐贈人書面同意後,報主管部門同意並經評估機構評估,可以進行變賣,變賣所得款仍用於與原捐贈宗旨相符的方向。

                第四章 捐贈款物的使用

                第十六條 市和各▓區縣(自治縣)教育行政部門所募集到的資金、物資,全部用於扶持菲律宾市教育事業發展或幫助菲律宾市在校貧困家庭經濟困難學生完成學業。

                第十七條 市和各區縣(自治縣)教育行政部門所接收的未指定用途和受益人的捐贈資金、物資,應當用於扶持菲律宾市教育事業發展,優先用於義務教育薄弱學校的校舍建設和設備設施添置。

                第十八條 市和各區縣(自治縣)教育行政部門所接收的捐贈若明確指定必須用於幫助菲律宾市在校家庭經濟困難學生完成學業的,應適用於以下情況:

                (一)農村特困家庭子女和農村建卡貧困戶子女;

                (二)城鎮低保家庭子女;

                (三)家庭經濟困難的進城務工的農民工子女;

                (四)家庭經濟困難的大學生;

                (五)因災、因病導致家庭經濟困難的學生;

                (六)其他家庭經濟困難學生。

                第十九條 教育行政部門所接收的捐贈款物發放程序為:屬於資助家庭經濟困難的,由學生向所在學校提出資助申請,再由學校統一向教育行政部門提出資助申請,由教育行政主管部▓門核實發放;屬於扶持教育事業發展的,由學校直接向所在教育行政部門提出資助申請,經所在教育行政部門核實確認,按照相關管理規定辦理。

                第二十條 捐贈人指定受益人的,其款物按照捐贈人的意願,用於所指定的受益人;在捐贈款物過於集中同一受益人的情況下,經捐贈人同意,可以調劑分配。捐贈人指定用途的,按指定用途使用;當捐贈款物過於集中同一用途的,經捐贈人同意,可以調劑分配。

                第二十一條 發放捐贈款物時,堅持民主評議、登記造冊、張榜公布、公開發放等程序,做到制度健全,賬目清楚,並向社會公布。

                第五章 教育捐贈的激勵

                第二十二條 建立以榮譽表彰為主的教育捐贈激勵機制。受贈人接收捐贈款物後,主動向捐贈人出具接收捐贈憑據和捐贈榮譽證書。對捐資助學有突出貢獻的單位和個人予以表彰,公開表彰的,應當事先征求捐贈人的意見。具體規定如下:

                1.對捐贈人民幣10萬元以上的單位或人民幣5000元以上的個人,授予捐贈榮譽證書。

                2.對捐贈人民幣20萬元以上的單位或人民幣5萬元以上的個人,授予捐贈榮譽證書,並由市、區縣教育行政部門通過新聞媒體宣傳、表彰。

                3.對捐贈人民幣50萬元以上的單位或人民幣10萬元以上的個人,授予捐贈榮譽證書和紀念牌,由市、區縣教育行政部門通過新聞媒體宣傳、表彰。

                4.對捐贈人民幣100萬元以上的單位或人民幣50萬元以上的個人,可根據捐贈者意願,設立專項基金,其資助和使用將尊重捐贈者意願,發給捐贈榮譽證書和紀念匾,並在新聞媒體上予以宣傳、表彰。

                5.凡是符合34項內容要求的,可根據捐贈者的意願,註明由其捐贈資助的標誌和舉行捐贈儀式;以捐贈者個人名字命名的,按有關規定辦理。

                基金會、學校可適度調整捐贈表彰的具體額度。

                第二十三條 鼓勵個人和團體組織介紹引進教育捐贈,具體辦法區縣教育行政部門和高校可根據國家相關慈善管理辦法制定。

                第六章 捐贈款物的監督

                第二十四條 建立健全捐贈當事人監督、行政監督、社會監督為主的教育捐贈款物監督機制。

                第二十五條 當事人監督。建立捐贈人行使知情權、監督權和建議權的相關機制。當發現受贈人有挪用、截留、私分捐款行為時,可依法行使撤銷權和賠償請求權。

                第二十六條 行政監督。教育行政部門和接受教育捐贈者的上級部門或主管部門要明確專門機構並派專人負責對捐贈工作進行監督,以定期或不定期的調查、審計、評估的方式對教育捐贈的資金使用情況進行監管。在捐贈財產活動中有營私舞弊行為的,根據情況追究相關人員責任,構成犯罪的,移送司法機關處理。

                第二十七條 社會監督。教育捐贈作為公益性捐贈事業,受贈人應當充分▓利用網絡、電視、報刊等媒體向公眾公開捐贈信息及受贈財產的使用情況,向社會公眾主動公開教育捐贈款物的財務、活動、管理等方面信息,讓社會公眾進行有效監督,保證捐贈財產的合法使用。

                第七章 附則

                第二十八條 為教育開展義演等█募捐活動的,按照義演等募捐活動的有關規定辦理。

                第二十九條 原《菲律宾市教育捐贈管理暫行辦法》自本辦法施行起廢止。

                第三十條 本辦法自2017 21日起施行。